■本报记者 李永梅 实习记者 石晓洁

“天苍苍，野茫茫，风吹草低见牛羊。”千百年来，草原一直是诗意与辽阔的代名词。在山西，这片蕴藏深厚文明的土地上，草原不仅是自然的馈赠，更是生态安全的重要屏障。“十四五”时期，山西草原走过了一段拓荒筑基、系统重塑的非凡历程。五年来，全省草原工作坚持以习近平生态文明思想为指引，在省委、省政府的坚强领导下，将草原保护修复深度融入黄河流域生态保护和高质量发展战略全局，实现了从夯基垒台到整体跃升的历史性跨越，为筑牢华北地区生态安全屏障书写了浓墨重彩的篇章。

统一政策，明确边界

资源管理实现根本性重塑

长期以来，“地类交叉、权属重叠”是制约草原精细化管理的瓶颈。“十四五”时期，我省紧紧抓住了国土“三调”明确草地管理标准的历史机遇，全面完成了全省草地类确定工作，一举解决了这一历史性难题，推动草原管理实现了从 “九龙治水”到“精准落地”的根本转变。

这让草原管理工作有了清晰遵循，让每一片草原都有了“身份证”，也为国土空间规划筑牢了科学根基，成为划定“三区三线”、优化开发保护格局的重要依据，从而大幅提升空间治理效能。同时，更给资源执法装上了“导航仪”，清晰的地类与权属界定，让非法开垦、占用草原等违法行为无所遁形，为依法监管提供了坚实的保障。自此，我省草原管理告别了“糊涂账”，迈入了精准化、法治化的新阶段。

摸清家底，数据赋能

精准管理基石全面夯实

“知己知彼，方能百战不殆。”面对草原基础薄弱、历史数据不清的现实，山西下大力气开展基础调查，用脚步丈量草原，用数据摸清“家底”，为精准管理筑牢数据基石。

常规开展315块固定样地年度普查，系统追踪草原综合植被盖度、草地类型区划等核心指标，建立起稳定的年度数据采集机制；在普查基础上，针对性地布设1297块加密样地，让监测精度再升级，细化了草原类型分布与植被状况；更是开展了2954块样地的草原健康与退化状况专项评估，全面掌握草原健康等级与退化程度的空间分布。五年间，山西草原数据库不断丰富完善，从草原类型到植被盖度，从健康状况到退化程度，每一项数据都精准翔实，为实施差异化、精准化生态修复工程提供了有力的技术支撑，让草原保护管理告别“凭经验”，走向“靠数据”。

立柱架梁，制度护航

保护修复体系日趋完善

法治是根本，制度是保障。五年来，山西坚持“于法有据、于规可依”的原则，系统构建起了草原保护修复的“四梁八柱”。

在草原修复层面，出台《山西省草原生态保护修复治理工作导则》《关于着眼林草融合发展扎实推进草原生态保护修复的指导意见》等系列文件，为全省科学开展草原生态保护修复绘制了清晰的技术路线图。在审批管理层面，出台草原征占用审核审批管理规定，聚焦草原征占用核心环节，建立了分级审批、全程监管的工作机制，规范化水平持续提升。 在经费保障层面，联合财政部门制定植被恢复费征收使用管理办法，明确了草原资源有偿使用和规范管理的路径，为草原保护修复注入了稳定的资金活水。一套涵盖指导、审批、保障的完整制度体系已然成形，确保各项工作在法治轨道上行稳致远。

系统施治，生态修复

三晋草原焕新颜

面对生态系统依然脆弱的客观形势，山西坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，以国家重点生态工程为牵引，统筹推进修复、防控与保障，草原生态修复画卷日臻秀美。

在退化治理上，依托“三北”等工程，累计完成治理300余万亩，项目区退化趋势有效遏制，植被盖度显著提升。在灾害防控上，科学开展有害生物防治，累计防治面积超1000万亩，成灾率连续多年控制在国家标准以内。在种源保障上，重点打造晋西北万亩草种繁育基地，着力提升乡土草种供给能力，为生态修复提供了坚实的“芯片”支撑。如今，行走草原，目之所及皆是绿草如茵、繁花点点，风吹草动间，尽显生态之美。“草木蔓发，春山可望”，经过五年系统修复，山西草原已成为黄河流域生态保护的亮眼名片。

强化监管，优化服务

发展与守护两不误

统一管理标尺后，如何既严守生态红线，又保障合理发展需求？山西的答案是：监管与服务并重，在规范高效中寻求平衡。

一方面，优化审批服务，严格执行“一次申报、一文审批”机制，下放审批权限，精简流程压缩时限。“十四五”时期累计完成审批1292件，保障用地超1.1万公顷，有效服务了经济社会发展。另一方面，强化执法监管。全面压实三级监管责任，完成数万个草原变化图斑核查处置，持续保持对违法行为的高压态势。特别是持续开展“百日攻坚”等专项行动，实现案件存量清零、增量遏制，全省近年来未发生国家通报督办的毁草案件，保护秩序持续向好。监管“严”与服务“优”，共同筑牢了高质量发展的双重保障。

深谋长远，再启新程

“十五五”续写草原新篇

潮平岸阔催人进，风正扬帆正当时。“十四五”的圆满收官，为山西草原事业奠定了坚实基础。面向“十五五”，山西将紧扣“保护、治理、利用、保障”四大核心职能，构建三位一体保护新格局、科学综合治理体系、生态经济协同利用新模式与现代化治理保障体系，推动草原事业迈向更高水平。

今年是“十五五”开局之年，山西将重点推进70万亩以上种草改良、全省基本草原划定、草种繁育基地建设等重点工作，持续强化执法监管与普法宣传，以“稳中求进、以进促稳”的工作总基调，确保新征程起好步、开好局。

从“十四五”的拓荒筑基到“十五五”的系统治理，山西草原画卷正不断延展。未来，山西将继续坚守生态初心，砥砺奋进前行，让草原更绿、生态更美，为黄河流域生态保护和高质量发展注入源源不断的“草原力量”。