■本报记者 李永梅 通讯员 孙继宏 赵雅琪

太行西麓，汾水之滨。一场静水深流的变革，正在林草行政审批的方寸之间悄然上演。近年来，山西省林业和草原局以刀刃向内的勇气、自我革命的决心，在涉林行政审批改革的考卷上写下了浓墨重彩的一笔。

从68项到21项，从“奔波往返”到“一网通办”，从“能办”到“好办、易办、快办”——这不仅仅是数字的跃迁，更是治理理念的深刻嬗变，是山西林草人向时代交出的一份沉甸甸的答卷。

减字当头 科学配置

审批权的含金量，从来不在攥得有多紧，而在于放得有多活。

按照省林草局提出的“应减尽减、能放尽放”的八字铁律，审批人员对照法律法规，逐项梳理省、市、县三级行政审批事项，像医生做手术一样，精准清理那些无法律依据的前置条件和非必要证明材料。9项，被毅然取消；13次，权责清单调整；审批事项从68项精减至21项，压缩幅度近七成。数字的背后，是无数曾经让企业反复奔波的“公章旅行”得以终结，是众多让群众望而却步的“奇葩证明”彻底取消。

精简，不是简单做减法，而是科学再配置。2024年1月，《涉林行政许可事项清单、审查要点和办理流程》印发实施，审批流程实现标准化、规范化运行。最长办理时限从33个工作日压缩到15个工作日，这不是纸面上的承诺，而是每一天都在兑现的实效。推行并联审批、一窗受理，让曾经互为前置的“死循环”变为畅通无阻的“快速路”。每一个被砍掉的冗余环节，都是对市场活力的解绑；每一个被压缩的审批时限，都是对发展动能的加持。

“六即保障” 服务为本

“不仅要办得快，还要办得顺心、办得明白。”这句话是全体审批人员的座右铭。省林草局提出打造“4S店”式服务——标准、专业、贴心、高效的服务新范式，明确审批人员工作标准：内强素质、外塑形象、依法办事、提高效率。

“两员盯办”制度应运而生：项目服务专员、审批督办专员，全流程跟踪、全周期服务。针对国省重点工程成立要素保障小组，主动对接、提前介入，打造“即报即收、即收即审、即审即批”的“六即保障”格局。

审批人员多次深入国网公司、晋北基地、新建煤矿开展入企上门帮扶；多少次，他们召开座谈会，专题研究项目单位的每一项诉求，尽最大可能为企业疏难解困——这不是口号，是行动。

对于民生项目，推出“我陪群众走流程”“入企服务答疑解惑”等举措。印发的项目建设“温馨提示”，不是冰冷的告知单，而是带着温度的手册。什么时间办、需要什么材料、注意什么事项，清晰列明、一目了然。

数字赋能 协同推进

如果说精简和优化是量变，那么数字化转型，就是质变的飞跃。

积极运用大数据、人工智能等现代信息技术，推动审批模式智慧化转型。林草审批智慧平台拔地而起，深度整合林业资源“一张图”、卫星遥感、无人机巡查数据。智能辅助审批系统上线运行，采伐设计是否合规、林地范围是否准确等由系统自动比对、智能核验。曾经依赖人工经验的风险判断，如今有了科技的精准加持。

更大的突破，在于打破部门壁垒。

2025年3月20日，与省自然资源厅联合印发《山西省试行用地用林合并审批试点工作方案》，在晋城市率先开展试点。首个试点项目——陵川县中广核潞城镇岭北50MW低碳生态景观示范项目，仅用7个自然日即完成联动审批，这在过去，是不可想象的速度。

5月22日，《关于行政审批事项融合的通知》印发，市、县权限内涉林行政审批事项全部纳入山西省自然资源行政审批三级联办在线服务平台，实现了三个“统一”——统一平台办理、统一底图核查、统一流程运行，让曾经分属不同系统的审批事项，终于可以在同一个轨道上并轨运行。

12月15日，在试点成功基础上，《山西省实行用地用林合并审批试点工作方案（试行）》在全省推开。申请材料、审批结果“一口进出、互推互认”，真正实现“数据多跑路、群众少跑腿”。

服务发展 实效突出

改革成效，最终要体现在服务发展的实效上。

“十四五”时期，除国家下达的1.5万公顷林地定额外，我省积极申请国家备用定额0.5万公顷。省级层面通过预留定额方式，优先保障国省重点工程，做到应批尽批、应保尽保。

2025年，省林草局共办理能源领域项目涉林审批538项，批准使用林草地2600余公顷，有力保障了我省能源领域高质量发展。对古贤水利枢纽、晋北新能源基地等重大工程建立前期介入机制，指导优化方案，尽量避开生态敏感区。

数据是最有力的证明，省林草局全年受理1938项涉林行政许可事项，全部按期办结，平均办结时间3.44天，压缩近10个工作日；一日办结率达21.2%，提高5个百分点。累计保障164个国省重点项目用林用草3.33万亩。

集大原高速铁路有限责任公司来了，太原钢铁（集团）有限公司来了，国网山西建设分公司来了……70余次书面表扬和锦旗，省林草局连续多次被评为“优秀进驻部门”，多名同志获评“优秀事务代表”“政务服务标兵”，荣誉室里，奖牌在灯光下熠熠生辉。

放管结合 守住底线

放，不是放任；简，不是减责。

在简政放权的同时，省林草局用一套组合拳，牢牢守住了生态安全、资源安全底线。

审管衔接办法的出台，让审批与监管的职责边界清晰划定。审批部门负责“入口”的把关，监管部门负责“出口”的巡查，各司其职又紧密联动。审批结果实时推送监管部门，监管信息及时反馈审批窗口，双向互动、闭环管理。

“双随机、一公开”，让监管在阳光下运行。抽查计划科学制定，抽查比例合理设定，抽查结果依法公开。每一家市场主体都知道，自己随时可能被抽中，但每一次检查都经得起检验。

信用监管体系的建立，让诚信成为市场主体的“通行证”。审批承诺的履行情况、违法失信行为，全部纳入林草行业信用记录。守信者一路绿灯，失信者处处受限。当信用成为可量化的资本，守法诚信便从外在约束变成内在自觉。

按照“放得下、接得住、管得好”的总体方针，系统化、分步骤推进事权委托下放，选择部分市作为首批试点，先行先试，积累经验，为今后在更广范围内推广改革提供实践依据。

回顾涉林行政审批改革历程，省林草局深刻践行四个“必须坚持”：必须坚持服务大局，精准对接国家和省重大战略；必须坚持问题导向，以市场主体感受为第一标尺；必须坚持系统思维，推动审批、监管、信息化协同并进；必须坚持底线思维，统筹好高水平保护与高质量发展。

展望“十五五”，省林草局涉林行政审批工作的发展蓝图愈发清晰——努力实现标准化、数字化、协同化、便利化，这不仅是服务的升级、智慧的蝶变，更是责任的担当。