■本报记者 王瑶

8月13日，中共山西省委宣传部、山西省人民政府新闻办公室举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会（忻州市专场）。忻州市相关负责人介绍了“十五五”时期忻州经济社会发展的总体思路、主要目标和重点任务。

“十五五”时期是忻州推动高质量发展、深化全方位转型的关键五年。忻州将在产业升级、能源转型、区域联动、民生改善等方面发挥优势、加快发展，明确了417项具有牵引性、带动性的重大项目，努力在服务大局中抢抓发展机遇；明确了“四地一城”建设方向，即建设重要综合能源基地、建设山西特色装备和新型材料基地、建设国内外知名的文旅康养目的地、建设有机旱作特优农业示范基地和活力迸发的精品城市，努力走出一条具有忻州特色的转型发展之路；明确了7个方面的主要目标，GDP年均增长5%左右，并从经济发展、产业转型、创新驱动、民生福祉、绿色低碳、安全保障6个维度细化了23项具体指标。

统筹教育科技人才发展

“十五五”时期，忻州将深入推进教育筑基、科技赋能、人才强市，持续为高质量发展注入强劲动力。

聚焦“装备制造、新能源、杂粮产业、功能食品、现代康养”等主导领域，梳理人才缺口，建立需求清单，依托“科创驿站”、博士创新工作站，针对性开展技能培训、创新实训和定向培育；推动忻州师范学院、忻州职业技术学院、忻州现代康养职业学院、忻州市高级技工学校动态调整学科专业，围绕镁基新材料、文旅康养等产业设立定向培养班；推行“企业出题、高校授课、基地实训”模式，为定襄法兰、代州黄酒等专业镇定向培育一批懂技术、善实操、能创新的产业工人。依托“太原科技大学忻州新材料研究院”，布局法兰锻造、高端装备制造等更多特色产业研究院，打造创新平台，培育创新人才，力争“十五五”末建成市级重点科创平台10个以上；加大政策、资金扶持力度，支持重点企业与省内外高校、科研院所建立合作关系，每年遴选30名以上科研人员担任重点企业“科技副总”；每年选派科技特派员150名以上，常态化开展入企服务；进一步优化“1+N”人才政策体系，稳步实施“桐欣英才”计划，强化住房、医疗等服务保障；努力营造“教育培育人才、人才支撑科技、科技赋能产业、产业反哺教育”的良好态势。

此外，忻州将加快对外交通体系建设，2027年3月雄忻高铁开通运营；深化区域联动发展，加强产业衔接融合，协同推进“忻（州）保（定）雄（安）”绿色能源经济走廊建设，着力打造“外联京津冀、内通全省域”的特优农产品生产供应基地、产业转移和科技成果转化承接地。

加快构建现代化产业体系

忻州特优农业优势明显，锻造、煤机、新材料等制造业积厚成势，文旅康养资源得天独厚。忻州将加快构建多点支撑、多业并举、多元发展的产业格局。

一产方面，聚焦特优兴农，高标准建设“一都八乡”优质杂粮基地；构建优势突出、特色鲜明的农业产业体系；做强精深加工，不断延伸产业链、提升附加值；强化科技创新，深入实施种业振兴行动，推进国家、省级良种繁育基地建设，实施智慧农业提升行动，让传统农业生产向智能化转型，继续深化与山西农业大学等科研院所的合作，开展技术攻关，促进成果转化，用科技提升农业生产效率；深化品牌赋能，推动三产融合，真正把农业建成现代化的大产业。

二产方面，聚焦巩固优势、壮大潜力、延伸链条、集群发展，重点建设“原平—五台”铝镁深加工、定襄法兰智能制造、“原平—忻府”煤机制造、“忻府—定襄”新能源装备制造、繁峙精密铸造“五大产业集聚区”，加快打造新型材料和特色装备制造“两大产业集群”。

三产方面，聚焦文旅康养融合发展，充分发挥五台山、忻州古城等龙头景区辐射带动效应，联动打造“壮美黄河”“雄伟长城”“秀丽太行”精品旅游路线；构建“一核三极三带五区”新格局，形成全域统筹、城乡联动、多点支撑的文旅发展新格局；实施产业提质行动，打造全链条康养产业集群；实施服务优化行动，叫响“忻满意足”服务品牌；实施百业赋能行动，激发文旅融合内生动力。

加快建设综合能源基地

煤炭方面，忻州煤炭保有储量占全省9.54%，2027年忻州所有正常生产矿井要全部实现智能化开采，同步推广充填开采、保水开采、煤与瓦斯共采等绿色开采工艺，推动煤炭开采由粗放型向智能绿色转变，切实提升煤矿本质安全水平；推进化树塔（500万吨/年）、白家沟（800万吨/年）、黄柏（1500万吨/年）等优质煤田开发。

电力方面，忻州电力总装机2308.45万千瓦，其中新能源和清洁能源装机1483.56万千瓦，占到64.27%。忻州将推动晋控轩岗二期2027年投产，谋划实施2个2×100万千瓦新一代煤电示范工程，预计到“十五五”末，忻州煤电装机规模将达到1500万千瓦。原平、宁武两个100万千瓦级示范项目预计2027年建成投产；加快推进忻州特高压外送通道和配套1000万千瓦电源项目落地建设（每年可向京津冀区域提供约210亿千瓦时的清洁电力）；新能源装机将突破2500万千瓦。加快五台西龙池二期、代县黄草院等抽水蓄能项目建设，积极探索智能微电网、虚拟电厂、车网互动等新场景。建成五台镁基产业园、原平经济技术开发区2个省级绿电园区试点，放大“以电引产”招商效应，将绿电优势转化为产业集聚优势。推动风电法兰、光伏电池及组件等优势产业链做大做强。积极探索契合忻州煤质特点的煤炭原料化、材料化、高端化利用路径，适度有序布局现代煤化工项目。

加快增进民生福祉

实施324个老旧小区改造提升工程，持续推进城市更新；统筹推进沿黄城镇带、雄忻城镇带建设；强化医疗、教育、养老、就业保障；加强省市两级医院合作共建，加快建设省级区域医疗中心，开工建设晋北考古基地，建成投运忻州长城博物馆；高标准推进黄河“几字弯”、五台山区域2个历史遗留废弃矿山生态修复国家示范工程项目建设；抓实安全生产，加强风险防范；推进汾河源头保护，加快历史遗留废弃矿山生态修复，统筹实施山水林田湖草沙一体化系统治理；深化黄河晋陕峡谷北段忻州流域生态环境整治攻坚，高质量推进国土绿化试点示范项目；推进省道247线等工程建设；推动沿黄72个村庄人居环境提档升级。

在推动绿色低碳转型方面，推动能源、钢铁、焦化、建材等传统产业转型升级，开展绿色园区、绿色工厂和绿色供应链创建；大力实施可再生能源替代行动；推进非常规天然气增储上产，大力发展煤矸石等固废资源综合循环利用；深入开展黄河流域入河排污口整治。

在传承弘扬黄河文化方面，加强历史文化名城、街区、名镇、名村、历史建筑有效保护和活态传承，加快推进黄河国家文化公园（忻州段）建设。深度挖掘黄河文化蕴含的根祖文化、农耕文化、红色文化核心内涵，支持河曲民歌、偏关龙华盛会等建设传承体验中心，打造黄河文化研学基地；打造黄河“几字弯”重要旅游目的地。

在就业增收方面，充分挖掘新能源、新材料、文旅康养等主导产业就业潜力；精准落实就业帮扶举措；用好用足稳岗返还、税费减免、担保贷款、资金补贴等政策工具；积极开展线上线下招聘对接活动；做大忻州月嫂、繁峙绣娘、定襄车工等劳务品牌；高质量开展职业技能培训；稳步提升城乡居民收入水平；完善劳动者工资决定、合理增长和支付保障机制；深化国有企业、公立医院等薪酬制度改革；积极引导和鼓励具备条件的企业建立企业年金制度，增加职工长期收入来源；继续实施居民增收计划，全面落实保障农民工工资支付相关法律法规。

“一核三极三带五区”新格局

提升以忻州古城为核心的中心城区综合服务功能，打造“全域旅游总服务台”与“城市文旅会客厅”；强化五台山、雁门关、芦芽山“三极”龙头带动效应，实施五台山旅游服务提档升级行动，推动雁门关“长城边塞文化活化”与“关城一体”发展，加快推进“大芦芽山”开发建设；依托黄河、长城、太行“三个一号”旅游公路串联全域资源，持续推进旅游公路风景廊道提质建设；打造温泉休闲度假、名山胜境文化康养、长城边塞文化体验、农林文旅生态融合、黄河峡湾文旅融合五大旅游片区。