近年来，山西省临汾市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，遵循“以道路定框架，以项目破机制，以亩产论英雄”的工作思路，紧盯政策走向和产业方向，统筹衔接各类专项规划，突出结果、成效、实绩导向，高点定位、超前布局，精准施策、靶向发力，在全市形成了大抓开发区建设、倒逼开发区提档升级的浓厚氛围。

项目建设：打通“堵点”，解决“难点”

抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来。在市委、市政府统一谋划和领导下，临汾市商务局积极指导和督促市内各级各类开发区，结合本地产业实际和未来发展方向，优化投资结构，滚动谋划项目，做大项目盘子，一批含“金”量大、含“新”量高、含“链”量足的项目顺利推进、集聚成片。

项目能否落地快、留得住、发展好，取决于当地政府是否效率高、服务好、政策优。安泽经济技术开发区管委会按照“引凤必先筑巢”的思路，全方位为区内山西省重点产业链碳基新材料产业链“链主”企业和县域经济“航母级”龙头企业永鑫集团等重点企业“开道”、“护航”，一是坚持送政策、送服务、送资金，共同研究产业发展方向，联合解决发展难题，对涉企事项“能办快办”、“应办尽办”、“多开绿灯、少设关卡”，尤其是紧紧围绕永鑫集团精心绘制煤焦化和现代医药两大主导产业链招商图谱，并通过推行“链长制”和“链主+园区”模式，培育“上下游、左右岸”相关项目，推动产业链条上的企业“抱团取暖”、整体发展，实现了“一企带一链、一链成一片”；二是相继实施了园区大道、蔺河大道铁路场站段道路、铁路场站蔺河桥和永鑫铁路专用线配套标准化厂房、中医药智能化产业园区标准化厂房等一批基础设施和公共服务项目，进一步完善园区水、电、路、网等基础设施建设，全面提高了园区产业承载能力；三是努力营造尊商、重商、亲商、安商的发展氛围，擦亮“办事不求人”金名片，为企业量身定制“最简流程图”，实行“一站式办理，协同化服务，并联式审批，规范化管理”运行机制，推行“工作落实定了就干、马上就办，解决问题雷厉风行、不躲不绕，面对难题敢抓敢管、敢于担责”的助企服务模式，做到每一个项目都有“一名领导包联、一个专班服务、一位专人负责”，及时、全程提供7×24小时“保姆式”精准服务，开拓出一条审批快速、服务集成、保障有力的项目落地“快车道”。永鑫铁路专用线建设期间，唐城镇议宁一村、二村两个自然村166户群众需要整村搬迁，当地政府一户一户做工作，高效完成了搬迁任务；铁路专用线红线范围内，与110千伏高压线路存在多处交叉，安泽经济技术开发区管委会协调电力部门，组织专门力量，把一座座电力铁塔“请”到了山上。

在浮山县产业集聚区双新产业园区，山西恒锦盛科技有限公司的新型染料迁建项目一期工程已竣工投产，二期工程建设也在快速推进。在这里，县领导和职能部门不只是宏观政策的制定者，更是深入企业一线的服务者和“贴身保姆”。县委、县政府成立专项工作组，指派县级领导牵头包联，并从简政放权到优化审批，从提升政务服务水平到构建便民利企机制，推出一系列优化营商环境的政策措施。为保障项目用水、用电，专项工作组协调相关部门，专门购买了一条电力专用线路；当项目需要运输大型储罐时，又迅速协调多个职能部门，用一天时间确认工作方案，3天内完成近2公里道路改造，保证了储罐安全运送、及时到位。染化企业在生产过程中涉及大量化学原料和十分复杂的工艺流程，安全要求相当高。浮山县消防救援大队大队长郭鹏飞介绍，对于恒锦盛这一首个进驻浮山的大型化工企业，消防部门十分注重安全管理，在项目建设初期，便邀请企业工程技术人员专题讲解生产工艺流程；项目建成后，又组织全体指战员多次前往现场，熟悉生产设施和性能，并制定了图文结合的应急预案制定。园区管委会还在山西省首创和实施了独具特色的化工企业“企业自管、政府监管”自我巡查管理模式，成立了化工企业业主委员会。各企业分别抽调一线专业人员，组成化工安全巡查队，定期组织安全生产检查。

“我们2022年之所以选址在浮山县，一方面是考虑到这里有足够的土地发展空间和交通区位优势，另一方面是切身感受到了县里对企业的贴心服务。”山西晋鑫新能源有限责任公司董事长遆崇博感叹道，县委、县政府和产业集聚区一班人，对他们的项目犹如园丁对花卉般重视、呵护，认真落实24小时“保姆”式服务，以最快节奏、最大强度推动了项目建设。“晋鑫新能源项目入驻为集聚区注入了强大绿色动能。我们作为服务部门，就是要牢固树立‘项目是第一支撑’的工作理念，坚持要素跟着项目走，全力做好项目开工、建设、投产等全生命周期保障服务。”浮山县产业集聚区发展服务中心党组书记、主任卫强强调。

围绕精密制造加工专业镇建设，蒲县产业集聚区从政策支持到规划引导，从营商环境改善到基础设施建设，打出一套“组合拳”，为蒲县新质生产力发展创造了良好环境。“公司能落户蒲县，除了当地的资源和原材料成本优势外，最重要的是营商环境和政府的服务效率。我们的项目从签约到落地、动工，用了不到1个月时间。蒲县产业集聚区还提供了标准化厂房让企业能拎包入住，‘全代办’提高了办事效率，加快了项目进程。优质的营商环境，使我们在蒲县感到很暖心、放心、舒心。”山西中兴铸业有限公司董事长杨云潮表示。

“先筑巢、筑好巢”和“强磁场”理念

霍州市委、市政府坚持“先筑巢、筑好巢”，把标准化厂房建设作为开发区强化基础设施建设、优化资源配置、改善投资环境的强力支撑，在开发区东区的智创园和霍东工业园，统一规划并分步实施了项目总投资3.4亿元、总面积2万余平方米的一期工程6栋标准化厂房和总投资12亿元、总面积6万余平方米的二期工程标准化厂房建设，并多次组织召开协调推进会，统筹会商和解决市政道路、水电、消防、供热、雨水污水等地下管网方面的问题，陆续完成了周边水、电、暖、道路等基础设施配套，为产业集聚发展和招商引资提供了良好硬件环境；同时，建成“7×24不打烊”自助服务超市，设立企业融资一站式服务平台，为中小微企业提供登记注册、代记账、税务、融资等服务，全方位打造高效便捷的营商环境。

在一期标准化厂房建设项目中，最早封顶的是3号厂房。山西天喜环保科技有限责任公司投资建设的年产20万吨高活性钙项目，也因此于2024年10月提前入驻，经过开发区和企业合理安排工期、交叉施工，目前已顺利投产。2024年底，一期工程于6栋标准化厂房和污水处理厂等配套实施全部完成，入驻企业共11家，厂房被“抢占一光”。其中，1#、2#标准化厂房交付厨卫具企业，4#厂房正在与企业签订入驻协议。

进入今年第二季度，由霍州经济技术开发区建设投资有限公司承建的标准化厂房项目二期项目激战犹酣。高空作业车在各厂房间往来穿梭，上百名工人分布在各个角落操作机械设备、搬运材料、细致检查施工质量……这个项目包括4栋标准化钢结构厂房、一个研发辅助综合用房、一栋宿舍楼及两个门房，总建筑面积61489.99㎡，还有厂区道路、供水、供电、供暖、排水、排污管网等配套设施建设。霍州经济技术开发区管委会副主任梁冰指出，二期项目到今年10月底可以交付2栋厂房，“现在就已经有10来家企业打电话要厂房呢”。

梁冰告诉我们，从2020年2月开发区挂牌、3月人员到位至今，他们这5年多来最大的任务，就是开展招商引资和做好服务。市里组织了由常务副市长、市人大常委会1名副主任、市政协1名副主席和管委会2个副主任分别挂帅的5个招商小分队，市财政每年还拿出500万元专项经费用于招商活动。“到目前为止，我们的招商成绩在全临汾市也是靠前的”。

山西凌微科技有限公司投资约2亿元的2亿颗芯片封装测试项目，有品牌、有技术、有市场。开发区管委会高度重视，积极推动其早落地、早运营，3个月实现投产，6个月完成小升规，效率、速度在全临汾首屈一指。公司董事长曾祥永十分感慨：“市委、市政府和开发区领导帮助建厂落户，简化入驻流程，提供了人才引进等全方位服务，大大缩减了我们的时间和人工成本，为企业发展按下了‘快进键’。”

另一方面，该市充分利用县域内集中、连片闲置工业用地，主动承接广东、福建等沿海产业地区转移，制定了《霍州市关于进一步发展壮大厨卫具产业实施方案》，成立了霍州市厨卫具产业园发展办公室，坚持落实项目责任制，“一企一策”精准发力，在2024年一举建成集厨卫具制作生产、销售展示、创新研发、品牌孵化于一体的厨卫具产业园，在产业创新上迈出关键一步，弥补了山西乃至华北的一个产业空白。

第一批入园的山西美富华科技有限公司、山西达洛尼科技有限公司、山西霍都科技有限公司、山西正达科技有限公司4家企业，总投资1.4亿元，主要产品为不锈钢水槽、不锈钢淋浴头、不锈钢阀门、不锈钢水龙头等系列产品及零部件，当年元月初签约，月底设备到位，2月利用春节假期返乡完成人才招聘，3月即正式投产。年底，4家企业年产值约1.5亿元，全部实现“直升规”，提供就业岗位80余个。

借助已经落地的4家厨卫具制造企业，霍州经济技术开发区全力开展以商招商、产业链招商，延伸厨卫具制造产业链，去年6月，远赴广东江门市举办了厨卫具产业项目招商推介会，又引回5家厨卫具制造上下游企业。

为满足入园企业在高素质技能人才方面的迫切需求，霍州市民营经济发展促进中心与霍州市技工学校联合举办了两期焊接加工培训班，通过技工学校与企业代表签订订单式合作协议，及时为企业对口培养、输送焊接技术人才80余名，也保障了学员迅速上岗就业。

为解决企业融资难、贷款难问题，开发区管委会积极协调中国银行霍州市支行、霍州市农商行等6家金融机构推出专项贷款，截止今年4月1日，共为11家厨卫具企业发放贷款7260万，解决了企业周转的燃眉之急。

到今年4月20日，霍州市共签约厨卫具企业35家，完成注册31家，实际入驻22家，其中7家实现了“小升规”，年底产值将突破10亿元。待项目全部建成后，将有50家企业入驻厨卫具产业园，预计年产值超30亿元，年综合税收不低于1.5亿元，直接带动各类人才就业1000余人。

在开发区带动下，该市辛置镇的几个私人老板，也利用60亩工业用地，自己投资，建起6栋8千平米的厂房，也搞了个厨卫具产业园，7-8月动工，年底就顺利完工；因为市场需求旺盛，今年还要再建1.2万平米厂房。园区的道路、水、电、网等配套工程，也由市政府“包圆”，同期完成。

霍州市副市长胡文杰介绍，光是在广东江门市的一个水口镇，厨卫具企业就有4-5千家，产业集中度非常高。其所用的钢管、钢片等原材料和市场的相当一部分都在北方，“北方市场的潜力很大”；但是，“他们在北方没有生产基地。在我们这边设厂，不管是原料还是成品，运输成本都降了下来。”

胡文杰表示：“我们一定不能让这30家企业跑了。他们有市场、有客户，过几天，就要通过中欧班列，往印度、迪拜走7-8个货柜。可以把存量用地，优先让他们用。”

胡副市长还告诉我们，前些日子，福建泉州的厨卫企业也过来了，要拿地建厂，还表态能再引过来一二百家上下游企业。“所以，市委今年提出，要建设北方厨卫具集散地，在2030年底，使本地厨卫具产业达到百亿级产值的规模，税收上到1个亿。还在高铁站附近规划北了方厨卫具展销中心，远期把南方的产品也引过来，搞展销订货会。”

最近，霍州市在辛置镇、退沙办又找出200亩设用地指标，同时，也找霍州煤电探讨，看怎样共同盘活已经关闭的白龙矿、石英矿、曹村矿等成千亩闲置工业用地资源，“租他的地，或者共同弄，都行嘛。”胡文杰说。

好的营商环境是发展之基、活力之源，是招商引资的“强磁场”。古县以“企业集聚、产业集群、资源集约、效益集成”为导向，全力打造焦化产业聚集地，启动实施了涧河化工园区公共管廊项目——采取钢桁架结构形式建设，安装了13655米DN1000架空煤气管道，预留了氮气、蒸汽等工艺管道管位和生产水、废水等公用管道管位，每小时输气能力可达6.5万立方米，构架起古县化工园区“链主”企业与“链条”产业之间能源输送“大动脉”。

作为严重依赖焦炉煤气的企业，新源盛能源材料有限公司的特种微纤维改扩建项目，以玻璃料块为原料，以焦炉煤气或天然气为燃料，采用火焰喷吹法工艺，生产高品质玻璃微纤维，如果燃料供给不能保证，别说发展，就连生存都成问题。项目开工后，古县经济技术开发区管委会不仅于第一时间组建工作专班，还坚持日调度、周例会制度，及时协调和解决问题。如今，这条综合管廊已经正式投用，上游焦化企业的产能尽情释放，焦炉煤气气源稳定输送到下游用气企业，不仅新源盛公司获得了坚实燃气保障，保证了投产达效，更为开发区进一步招商引资奠定了良好基础。

开发区管委会的帮扶和支持，也为产能减量置换后在古县异地建设的宏源公司重新扬帆启航提供了有力保障。开发区领导高度重视宏源公司的建设和发展，安排专人参与公司项目建设与监管，免费派遣各专业工程监理为项目把关；积极协调安全、环保、工信等部门，制定多项专项计划，提供各种补贴、优惠政策；组织院校专家为企业现场解决专业难题，并参与公司各项演练培训。如此贴心的服务和支持，让宏源公司从上到下感受到了“家”的温暖和关怀，坚定了不断前行的信心。

“我们在这里扎根发展信心十足”

一颗“红苹果”，串起富民强区产业链。一直以来，苹果都是吉县的支柱产业。经过60余年发展，全县苹果种植面积基本上稳定在30万亩，年产量达25万吨以上，形成了“九万农民谋一果，七十二行兴一业”的特殊产业格局。

强化科技赋能、品牌扬名、多向发力，全环节补链、全过程延链、全方位强链，努力把产业基础转化为面对入区企业的服务优势，持续推动苹果产业链提高抗风险能力。如今，在吉县现代农业产业示范区380平方公里土地上，以苹果为核心，3次产业交叉、融合发展的格局正在加快构建，以苹果全产业链建设为主轴的乡村振兴交响曲正在有声有色地演奏着。

致力于补强精深加工这一全县苹果产业的最大薄弱环节，做大做强苹果产品加工业和产、供、加、销全产业链，示范区管委会从3个方面同时发力，一是重点打造核心园区。建成6.8万平方米标准化厂房，完成了水、电、路、气等基础设施配套；二是实施产业关联项目。谋划和实施了苹果云平台、苹果交易中心、数字化绿色包装园区等项目，打造苹果全产业链，形成产业集聚效应，同时配套提供从研发中心、餐厅、公寓到互联网、天然气等全链要素保障；三是培育龙头企业。突出引进、培育和扶持苹果全产业链“链主”企业80余家，其中加工龙头企业12家、冷藏库企业40家、其他相关企业30余家，最大限度延展生产、信息、运输、包装、精深加工、仓储冷链等上下游产业链条，有效带动物流、销售、文旅、康养等产业异军突起，激活了产业链整体发展活力。山西吉美鲜生物科技有限公司、山西达明一派食品有限公司、山西果源萌农副产品有限公司、吉县桑峨谷泉农副产品销售有限公司，分别开发出冻干苹果脆片、苹果复合汁、烘干苹果脆片、果肉干等走俏市场的产品。

为有效解决小农户缺技术、缺资金、缺渠道等制约苹果产业发展的生产难题，示范区管委会因地制宜、因户施策，采取“龙头企业+合作社+脱贫户+家政托管”的模式，或通过股份合作，或组织承包，将果农的果园流转到有能力的企业、合作社或技术能人手中实行托管，再由企业、合作社等组织专业服务队，根据“技术规程统一、物资采供统一、机械作业统一”的原则，对托管果园进行植保、修剪、施肥、割草等生产作业和科学管理，促进苹果产量和质量双提升。苹果“家政式”托管服务，不仅减轻了果农们的劳动负担、降低了生产成本、优化了果园生态环境，还通过降低成本、增加收益、返还利润等方式，带动果农每亩增收560元左右，实现了村集体、企业和果农多方共赢。柏山寺乡西石泉村民袁建明家，有20亩果园。这些年，他把苹果果园的除草、施肥、打药等环节，都交给专业合作社托管，既解放了袁建明这个家里的主劳力，“可以放心出去挣钱了”；又提升了苹果品质，提高了生产效益。

为延伸产业链条，解决果农废弃反光膜处理的难题，吉县现代农业产业示范区引进山西金亿来农资科技有限公司。公司副总经理严延河表示：“我们在盛产苹果的陕西和山东都设有公司，到山西来回收废旧反光膜颇为不便，运费成本很高。但是，因为吉县县委、县政府和示范区管委会为我们创造了相当优越的发展条件，不仅可以更好地降本增效，而且能辐射整个晋南市场。所以，我们还是下定决心来这里投资。”

金亿来之所以落户吉县，除了县里给出的一系列优惠政策，还有一个很关键的“先决条件”。作为山西省数一数二的苹果生产大县，农民群众为提高果品质量，会大量使用反光膜、地膜、果袋；之前一直随意随地乱丢乱扔弃，严重影响土地肥力，污染地下水源，甚至引发安全事故。然而，这些收果季过后无法自然分解、令人头疼的“白色垃圾”，正是金亿来求之不得的生产原料。

在吉县县委、政府及示范区管委会全力服务和推动下，金亿来在短短一年时间里，就完成了签约落地、开工建设和投资5000万元的一期工程竣工、投产、运营，目前已建成标准化生产车间6800平方米、仓贮料场12000平方米、办公用房1000平方米。

按照“农户收集、集中打包、公司处理”的模式，示范区管委会积极协调，建立了以乡镇为单位、打包、整理、回收的运转体系，并在交通比较便利的垣面和村庄设立了35个废旧反光膜回收点；为鼓励广大农户清理回收反光膜，县里还根据回收废弃反光膜数量，从回收点整理、农户回收、企业运输及处理4方面进行费用奖补，极大地提高了果农、回收站和企业积极性；帮助金亿来公司与临汾市农业农村局及全市所辖17个县（市、区）政府分管领导和农业农村局开展业务对接，目前已同吉县、隰县正式建立合作服务关系，同大宁、蒲县、乡宁、霍州、翼城、曲沃6个县（市）达成合作意向，开了个好局。

为推动吉美御坊公司年产10万吨食用油项目早落地、早运营、早投产，示范区管委会根据企业需求，从原料库房、低温压榨车间、冷滤车间到油罐库房、灌装车间、成品库房，争分夺秒“量身定制”标准化厂房，大大降低了其时间和投资成本。

吉美宠物冻干食品项目签约后，县委、县政府在企业用地、项目建设、划拨资产、对接银行、投产运行等多方面全面跟进服务，切实解决了企业的起步和发展难题。在其“拎包入住”示范区后，管委会靠前指挥、主动介入、上门指导，加快项目落地开工，实现了“当年立项，当年入园，当年安装设备”。“在县委、县政府和园区支持下，我们享受到相关优惠政策以及厂房、水电等一系列基础设施的福利，大大降低了前期建设成本。”公司董事长王福民坦言，“这是企业能够在此扎根的基本原因，也让我们能够把更多精力和资金投入在购买机器设备、研发产品上。”

打通国外销售通道，抢占市场优势，是汾西新希望六和食品有限公司积极寻求外向型发展的一项重大战略。在拓展市场中，企业负责人了解到俄罗斯、马来西亚、乌兹别克斯坦等国家对肉鸡产品需求十分旺盛。但是，公司没有出口资质，怎么办？县领导亲自带队到临汾海关，出面了解出关事宜，帮助企业缩短了屠宰厂、养殖场的备案时间，加快了走出国门、走向国际市场的步伐。

汾西县是山西省有名的肉鸡生产大县，肉鸡也是汾西县最大的特色主导产业。县委、县政府在广泛调研、科学论证的基础上，相继出台了《汾西县“一县一业”肉鸡产业发展规划》、《汾西县加快“一县一业”肉鸡养殖产业发展的决定》、《汾西县肉鸡产业扶贫项目实施意见》等一系列激励政策，加大非农行业的市场需求拉力，提升农业经营主体的市场竞争能力，促进肉鸡产业快速发展；同时，注重产业人才的引进、培育和留用，对闲置的太阳山小学进行改造、提升，建成一座标间、套房、餐厅、理发室、洗衣房、浴室等服务设施齐全的人才公寓。汾西县产业集聚区相关负责人介绍，人才公寓主要服务对象是企业的管理和技术人员，目前入住率已达100%。

突出一个“早”字

在隰县下李乡均庄村和桑湾村，丘陵起伏的石马沟河北岸，服务于当地梨果这一特色主导产业建设，由山西建发隰县园区有限公司建设的投资3.2亿元、占地132亩的高标准、现代化、规模化隰县现代农业产业示范区农副产品加工园，已经投入运行。

突出一个“早”字。隰县现代农业产业示范区党工委书记、管委会主任李永锋介绍，示范区成立后第一时间与山西园区建设发展集团有限公司对接合作、完成签约，并由该集团与隰县农业示范区投资运营有限公司及山西五建集团，共同出资成立了山西建发隰县园区有限公司，负责园区的投资、建设、运营；秉承“高起点、严要求”标准，采取“承诺制+标准地+全代办”，及时、精准配备资源要素；组织专业团队开展项目策划、优化设计方案、细化工期节点，同时开展土地平整、地基夯筑、钢构施工、道路铺设，在最短时间内完成了项目落地的土地要素保障。2024年7月，集生产、生活、办公等于一体、建筑面积约5.5万平方米的10座标准化加工车间、生产厂房、物流仓储车间及与之配套的道路、库房、办公楼、宿舍楼及餐饮设施，高标准完成建设任务，并实现了水、电、路“3通”和绿化、亮化全覆盖。8月12日，该示范区农副产品加工园正式开园。

在园区建设和运营中，示范区携手山西建发隰县园区有限公司坚持“精准化”施策和“菜单式”、“一站式”、“手把手”服务，一是针对入园企业需求，积极提供项目指导、政策咨询、网上申报等全流程、全代办、陪同办等服务；二是全面、完善、有效地承担起道路、水电、通讯等基础设施维护和保养责任，为企业提供良好生产和经营环境；三是在产业招商方面，引进优质企业入驻，形成产业集聚效应，并根据“标准化”与“定制化”相结合原则，在入驻企业签订协议后进行定制化设计、施工，在企业投产后帮助其解决渠道销售及原材料问题。在华特（隰县）新能源科技有限公司落地入驻期间，示范区和园区公司用心用情用力当好“服务员”，开展简易类事项秒批秒办、承诺制事项即来即办、许可类事项压茬联办，有力、有效推动了项目快速落地、快速建设。

在示范区跨度48米、高12.7米、占地8600平方米的7号标准化厂房内，一套165米长的自动化生产线横贯东西。这套工艺先进的全自动化生产线，能够同时进行水墨印刷、彩色印刷。这是隰县良柏农业科技有限公司投资1.5亿元、打造的专业生产瓦楞纸板、水印纸箱、胶印彩箱、彩盒、纸袋的现代化绿色包装基地。在良柏公司与县里基本达成落地意向后，建发隰县园区公司总经理葛方吉马上主动与良柏公司总经理马松强接头，了解企业需求。得知公司生产设备占地较大、需单独设计生产车间后，葛方吉立即组织设计小组，在地基处理、建筑材料、工程施工等方面进一步优化设计；良柏公司2023年2月份签订入驻协议后，面对企业早入驻、早建设、早投产的迫切愿望，葛方吉立即组织启动新厂房设计、建设，同时争取到母公司在人力、资源、设备、技术等方面大力支持，使单体面积达8600平方米的定制化厂房顺利交付，保证了其后续设备安装、调试的时间条件。马松强表示：“我们先后遇到建设用电、设备运输、交通保障、人才招聘、市场拓展等各方面困难，示范区和园区公司都给我们提供了及时、有力支持。往往是他们一个电话打出去，相关部门就动了起来，问题就很快解决了。”为帮助良柏公司拓展市场，示范区和园区公司在隰县“玉露香”梨采摘季节，专门协调展位，组织合作社负责人、果农与其对接，助力其从去年8月投产到年底的短短4个多月中，完成订单销售2000万元。

如今的隰县农副产品加工园优势满满——中南铁路穿境而过，霍永高速、西纵高速、209国道在此交汇，对外运输四通八达；聚力打造农副产品精深加工产业集群，营商环境不断优化；持续加大对企业扶持力度，促进企业提升研发能力，搭建了“农业云”平台……示范区管委会副主任曹虎虎说：“农副产品加工项目标准化厂房和办公等服务性设施具有通用性、配套性、集约性，可为企业集聚发展和投资项目提供便利的经营场所，入驻企业不必为基础设施建设花费巨资，使其可以将更多资金用于新设备、新技术投入，增强了市场竞争力。”

“以项目破机制”：难以复制的竞争力

翼城县素有“钢铁大县”、“铸造大县”之称，采选加工能力充足，冶铸联产模式成熟，大量冶炼、铸造熟练工人扎根本土……从2011年起，该县以山西锻造科技有限公司为依托，以打造和发展500亿级装备制造产业集群为目标为引领，立足于承接沿海发达地区产业转移、推进黄河“金三角”和百里汾河生态经济带产业融合、集聚，厚植发展优势，破解发展难题，逐步建成了集科技研发、人才培养、现代物流为一体、规划面积8.25平方公里的装备制造工业园区，为县域经济转型升级标上了最生动的注解。

在做好用地适宜性评价和土地利用现状布局的基础上，翼城县装备制造工业园区规划了“一心”、“两轴”、“4区”的空间结构，“一心”即具备办公、医疗、教育科研、商业商务、企业孵化、娱乐休闲等功能的综合配套服务保障中心；“两轴”指分别依托园区大道、历山路这两条主要街道形成的产业发展轴和园区生活配套轴；“4区”为根据产业特点、类型和关联度而规划、建设的装备制造区、高新技术开发区、现代物流服务区和综合服务区，从而将相关企业集中在特定区域，形成产业集群，促进产业链的延伸和协同发展。目前，这个园区已建设完成园区大道、110KV变电站、4万立方米/天供水站和10万立方米/天然气室，实现了“七通一平”，为企业入驻免除了后顾之忧。

营商环境是难以复制的竞争力和显性生产力。在翼城县委、县政府领导和支持下，集聚区发展服务中心坚持“以项目破机制”，以推进重点产业项目和园区基础设施项目为突破口，扎实落实“标准地+承诺制+全代办”等多项政务制度改革成果，促进园区管理方式改革创新；深入挖掘上下游关联企业信息，充分发挥龙头企业辐射、带动作用，采取多种方式招商，不断延链补链强链，促进产业集群壮大；成立领导组，细化工作程序、岗位要求，制定工作方案，抽调精干力量组成专业团队，将“领办、代办”融入项目签约、落地、开工全过程；对园区内企业、项目，全面推行“一名领导包联、一个专班服务、一名专人负责”的“三位一体”推进机制，领导班子成员带队入企服务，精准对接待办事项，全力当好助企发展的“店小二”。

2024年以来，集聚区先后协助山西锻造科技有限公司、山西桐封技工学校办结土地、社保等手续，帮汤荣铸造产业园接入水、电、动力等公辅设施，累计办理惠企事项30余件；同时，积极推进两栋建筑高度11.6米、占地面积共3.2万平方米的标准化门式钢架结构厂房建设，其中，1#、2#厂房建设已全部完工，即将投入使用。

一度时期，翼城县高质量钢铁新材料工业园化工区项目第一轮未能通过上级认定，让闽光新能源陷入“产能形成，但不能投产”的窘境。为解决企业的“燃眉之急”，翼城县集“优势资源”、合“多方智囊”、盯“关键事项”，全县上下合力攻坚，用不到4个月时间，高效办结了化工区安全整治提升和申报认定。

集“优势资源”，合力推进。将化工区认定列为工作重点，将省整治提升要求划分为5个模块，抽调40余名精干力量，分为5个工作专班，每个专班负责一个模块，细化工作清单，倒排工期，日监测、日调度，逐项落实；

合“多方智囊”，高效推进。先后引进上海电气国控环球、北京航天世纪、江苏海内科技等多家权威机构，为园区规划、基础设施、安全生产、生态环境和产业经济5大模块，高质量编制80余项管理制度；聘请中国石油和化学工业联合会15名行业专家，成立专家小组，全天候负责技术咨询和业务指导，动态查摆短板缺项，确保化工区建设达到省功能区要求；

盯“关键事项”，靶向推进。把解决“化工区安全整治提升”中出现的设施、队伍、机构等短板作为完成园区认定的关键，拿出近亿元专项资金，推进3级防控池、特勤消防站、危化品停车场和信息化平台等基础设施建设；成立专职监管团队，全天候24小时驻化工区办公，各司其职，实施监管；出台工作制度、规章流程等各类文件276份，建立了完善的安全生产、应急救援责任体系，有效推动园区安全风险评估等级提升至D级标准。

“幸亏有县委、县政府和相关职能部门全力协调、帮助，我们的项目才能按期投产。”公司董事长张邦才感慨万分。

印象最深刻的是“侯马热情”

山西陆港综保区内，进进出出的大型物流车辆往来不断，装货卸货的各类机械设备忙碌不停，中亚、中欧等国际班列沿“一带一路”延伸向远方……侯马经济开发区积极探索“政府+链主企业+产业园”的新模式，不折不扣落实“承诺制+标准地”、“一站式”服务等政策，持续在促进企业发展上发力、助力，加快推进项目落地建设，推动主导产业不断强链延链补链，创造了良好的营商环境。

以优越的区位优势吸引来投资者，更要以优质的服务留住投资者。作为“中国制造业500强”的河北省邯郸市正大制管集团股份有限公司，经多方考察后，2017年在侯马落地成立了继邯郸正大、迁安正大之后地第三个全资子公司——山西正大制管有限公司，并在开发区强力支持、配合下，用一年时间办完所有前期审批手续，如期开工建设。在成功引进正大制管后，开发区管委会又以现有骨干型、龙头型企业为中心，全力打造百亿级企业集群，不仅壮大了当地的制造业，还直接带动、孵化了相关产业，逐步形成了以建筑装备为主营的企业集群，拉动周边生产要素资源实现了高效集聚、融合。

江苏国强集团自动化光伏新能源生产基地项目，从双方开始接触到正式签约、入驻，54天；一期项目从签订土地合同到办结施工手续，35个工作日；从开工至正式投产，不到6个月；二期项目从拿地到办结施工许可，21个工作日，比规定的107个工作日减少86天；完成试生产，5个多月……这就是项目建设的“侯马效率”和“国强速度”！

在与国强集团对接、洽谈中，侯马经济开发区把新材料产业“链主”企业———山西建邦集团的总经理引入项目招商团队，通过以商招商推动项目落地，促成了两大民营经济“航母”之间的产品、技术、项目合作和共同打造新能源新材料产业集群共识的形成，既解决了国强集团项目上游原材料需求，又有力推动了建邦集团从主导产品建材普钢到工业优钢的纵向延伸，有力推动了晋南地区钢基新材料和紧固件产业的延链升级。

良好的营商环境就是吸引力、驱动力、竞争力。“事事都能想在前面、落在实处。来侯马投资，我们享受到了生活上关心、要素上保障、项目上支持和‘管家式’、‘保姆式’服务，印象最深刻的是‘侯马热情’。”国强集团董事长袁国强指出。

2024年以来，侯马经济开发区在优化营商工作中，积极推广国强项目最短时限开工建设的成功经验，不断压减审批流程，进一步引深“云上签”等营商环境品牌创建和开发区3.0版改革。截至当年底，全区累计落户高新技术企业38家。

作为申建临汾（侯马）综保区的平台公司，山西陆港综保区投资建设有限公司2023年2月变更为国有公司，当年即完成营业收入103亿元。从去年开始，该公司一方面依托山西方略保税物流中心和山西陆港国际口岸园区，快速升级临汾（侯马）综保区，积极推进和参与“临汾陆港型国家物流枢纽”、晋鲁大宗商品骨干流通走廊建设，全力保证国际班列常态化运行，并深度融入“一带一路”及山西自贸区；另一方面，坚持“走出去，请进来”，赴智利寻找铜精矿，到山东参加国家物流枢纽建设推进会，去甘肃、河南、广西、河北考察、学习；同时，采取集运、集采、集销等集约化运作模式，直接降低企业采购成本、缩短供应链、直面终端客户，有效形成了规模效应、集聚效应。

山西方略保税物流中心（B型）通过上级验收后，一是常态化开行了自蒙古国发车的铁矿石国际联运班列，累计存入约40万吨铁矿石保税仓储，在山西省保税物流中心系统持续排名第一，在全国保税物流中心系统排名第四十二；二是为汾酒集团持续提供汾酒出口到美国、加拿大、法国等地的“一站式”服务业务；三是与山西汤荣机械制造股份有限公司合作开展制动鼓出口业务；四是为晋南地区型钢出口提供服务，开行了至乌兹别克斯坦的中亚班列，贸易供应链不断延伸；五是与有关央企、国企、上市公司等合作开展“智算”业务，进入央企“供应商白名单”，并由综保建投代理进口服务器和芯片，提供算力服务；六是落实省委、省政府北方铜业股份有限公司外贸数据归入山西的工作部署，去年7月26日与其签订全面战略合作协议，全力开展铜精矿“转场检验”、“保税混矿”、铜精矿供应、供应链物流服务等业务试点；七是与全球最大铜生产企业——智利国家铜业公司达成合作意向，通过设立海外仓、海外直采、与央企驻外企业合作等方式集结铜精矿，保障国家战略资源储备；八是在获得商务部进口大豆农业转基因安全证书（GMO证书）后，与美国嘉能可等公司合作开展了大豆进口业务；九是与国药控股山西有限公司合作开展中药材贸易、产地鲜加工、储备、集散等业务，共同建设晋南地区中药材集散中心，助推全省中药材产业高质量发展；十是积极开展招商引资，推进羰基金属新材料等项目落地。

乘风破浪千帆起，同舟共济万里行。公司董事长邢彬表示，他们将聚力提升内陆港枢纽“高能级”，完善枢纽“全功能”，促进与港口“强联动”，进一步利用保税物流平台和内陆港复合功能政策优势，引领本属于山西的绿色税收和进出口额回流，助力物流和贸易强国建设。（王丑龙 刘娟娟 郑嘉敏）