形式主义、官僚主义是事业发展的大敌，是前进道路上的绊脚石。它背离党的性质宗旨，不仅是典型的作风问题，更是严肃的政治问题。基层作为贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”、联系服务群众的“最先一公里”，其工作极为复杂繁重，形象地说，就是“上面千条线、下面一根针”。部分基层干部感慨：“开不完的会议、填不完的表格、迎不完的检查。”如果让形式主义困住基层干部的手脚，或者成为套在头上的包袱，不但会压垮基层干部，割裂干群关系，还会导致政策执行变形走样。

  也因此，持续深化整治形式主义为基层减负成为“进行时”，党中央连续6年作出专门部署。要求“让基层干部从繁文缛节、文山会海、迎来送往中解脱出来”“把为民造福作为最重要的政绩，建立健全干部担当作为的激励机制，坚决反对形式主义、官僚主义”……

  为什么一些基层干部感到不堪重负？形式主义、官僚主义是造成基层干部负担过重、压力过大、无效“内卷”的根本原因。有的上级领导高高在上，只动口不动手，习惯远距离下指示，不顾实际情况、不分轻重缓急，拍拍脑袋布置任务。把工作一股脑儿地压给下级，让处于政策执行末端的基层干部感觉“压力山大”，只好以形式主义应付形式主义，靠拍照留痕、填表造册完成任务。一些考核指标的设定不尽科学合理、不注重实际成效，而是以开没开会、发没发文、台账设置好坏来考核衡量，进一步助推了形式主义歪风。

  还有的上级领导不担当、不作为、能推则推，热衷于与基层签“责任状”“挂牌子”，以便成为自己日后的“免责单”。有的动辄追责问责，用简单粗暴方式抓落实，出了成绩算自己的，发生问题责任统统推给下级。政出多门，相互打架，也是让基层无所适从、力所不担的另一原因。一些上级部门缺乏政策协同，各吹各打，分别向基层要材料，同一材料、同一数据需多头填报，甚至“上午发通知，下午要材料”，让基层承受无法承受之重。

  尽管近年来官方通报曝光了一批典型案例，解决了一批突出问题，刹住了一些歪风邪气。但时至今日，加重基层负担的形式主义在不同地区、不同领域、不同层级仍有表现，政绩观错位、办事“推拖绕”、文山会海、过度留痕、层层加码等问题依然存在，有的改头换面又“存活”下来，且表现隐蔽多样。

  形式主义之弊非一日之寒，卸下基层负担也非一日之功。让基层干部从一些无谓的事务中解脱出来，很重要的一点是明确职责、弄清边界，让基层干部清楚自己的工作范围，进一步明晰应尽之责和应减之负。日前召开的云南省整治形式主义为基层减负工作会议，明确提出今年要重点纠治的12类问题，包括纠治“政绩工程”“形象工程”“面子工程”等问题、文件会议隐形变异问题、“督检考”多头重复问题、“脚尖上的形式主义”或“指尖上的形式主义”问题、招商引资“内卷”问题、基层治理“小马拉大车”问题等。（小丁）

来源：昆明日报