山西科技报大同讯  基层治理是国家治理的“最后一公里”，服务供需错位、治理资源分散、服务效能不深等问题，成为制约基层治理效能提升的现实瓶颈。社区社会工作以“助人自助”为核心理念，兼具需求评估、资源链接、精准介入等专业方法，是推动基层治理体系和治理能力现代化的重要专业力量。

大同市平城区水泊寺街道立足本土治理实际，将社区社会工作专业方法深度融入基层治理实践，创新打造“社区合伙人”模式，历经试点培育、全面铺开、精准升级的发展历程，用专业方法破解治理痛点、激活治理动能，构建起“居民得实惠、企业拓市场、治理增活力”的多元共治格局，为社区社会工作服务本土基层治理提供了可复制、可推广的实践样本。

精准把脉需求，专业介入破解供需错位，是水泊寺街道“社区合伙人”模式落地的第一步。街道以社会工作需求评估与问题诊断为专业基础，结合本土“熟人社区”特点，通过入户走访、焦点小组访谈、居民议事会等多种形式，精准识别各社区治理难点与居民核心需求，以社区阵地资源为依托，引入市场主体作为首批“社区合伙人”，推动阵地资源向专业服务资源转化，实现服务供给与居民需求的精准匹配。

针对文兴社区邻里关系疏离、居民社交需求难以满足的问题，街道引入“群众夜校”合伙人，错峰盘活社区阵地，开设美妆、视频剪辑等个性化课程22期，搭建起居民互动交流的平台，让“陌邻”变“友邻”，有效激发居民社区参与意识；文源社区聚焦“小饭桌”运营不规范、特殊群体子女托管难等痛点，将社区闲置用房改造为“幸福托管中心”，引入第三方专业机构运营，联动本土“智享平城”小程序积分体系推出服务兑换折扣，并为低保、残疾人、留守儿童等特殊家庭定制专项积分优惠，目前已为120余名儿童提供托管服务，成功将治理“问题高地”转化为专业服务样板；重熙社区围绕居民创业就业需求，引进企业管理公司，开展创业沙龙、实施自媒体主理人计划，打造“培训—孵化—产业化”生态闭环，切实提升居民创业就业能力。

在试点社区实践取得实效后，水泊寺街道瞄准治理主体单一、资源分散、服务供给碎片化等新问题，以社会工作项目化运作与多元资源链接方法为指导，出台《社区合伙人项目制度（试行）》，建立起标准化的合伙人招募、对接、服务、评估全流程工作体系，为“社区合伙人”模式常态化、规范化发展提供专业制度保障。

街道围绕居民医疗健康、心理健康、儿童成长、生活便民等多元需求，开展全域化专业资源链接工作，累计引入16家市场主体、社会组织成为社区合伙人，实现治理主体从“单一”到“多元”的转变，形成“一社区一特色”的专业服务格局。恒大社区链接本土卫生服务站，打造“家门口”医疗服务阵地，提供基础诊疗、健康咨询等便捷服务，破解居民“看病远、咨询难”问题；文翰社区携手青少年心理促进会，为辖区青少年提供心理健康测评、情绪疏导、团体辅导等专业服务，筑牢青少年心理健康防线；永和社区与专业机构合作，开展科普体验活动，丰富青少年课余生活；永安社区引入家政、邻里服务类合伙人，开展衣物清洗、家政保洁等便民服务，解决居民生活中的“烦心事”。

各合伙人以“空间换资源”“公益化合伙”为本土适配合作路径，结合本土文化特色，全年开展“幸福集市”“北魏邻里会”“仲夏夜星光派对”等特色融合活动18场，推动党建项目化、项目品牌化建设，实现社区服务从“单一行政供给”向“多元专业共治”的深度转型。

为破解治理资源普惠式供给、精准化兜底不足，以及治理能力未能持续提升的深层治理难题，水泊寺街道以社会工作治理能力培育与资源闭环运营为核心方法，推动治理资源从“普惠式、大众性”向“精准式、兜底性”转变，实现治理效能的专业深化与治理能力的系统性提升。

街道充分发挥市场主体的资源与服务优势，调动其参与基层治理的内生动力，以鹿鸣合唱团为典型案例，将辖区“边角料”阵地资源转化为市场运营资源，再将市场升级资源反哺为专业服务资源，通过补贴高质量阵地资源为市场主体赋能，构建起“服务换市场、市场换服务”的本土资源闭环转化机制。同时，依托社会工作系统整合专业方法，对基层治理的阵地、服务、市场等原始资源进行专业化整合，灵活实现“向市场要市场、向市场要阵地、向市场要资源”，推动基层治理从“单纯的资源整合”向“系统性的治理能力提升”跨越。

这一阶段，街道更加注重特殊群体的精准兜底服务与治理主体的能力培育，推动社区合伙人从“被动参与服务”向“主动赋能治理”转变，让居民从“治理参与者”转变为“治理受益者与建设者”，真正实现基层治理共建共治共享的目标。

水泊寺街道“社区合伙人”模式的成功实践，核心在于实现了社区社会工作专业方法与本土基层治理的深度融合，其探索形成的实践经验，为新时代社区社会工作服务本土基层治理提供了重要启示。

专业方法本土化适配是融合前提。社会工作专业方法并非一成不变的标准化模板，需结合本土治理的文化特征、居民需求、资源禀赋进行适配改造。水泊寺街道将专业需求评估与本土居民议事会相结合，把资源链接与本土积分体系相融合，打造具有本土文化特色的社区活动，让专业方法贴合本土实际，有效避免“水土不服”。

居民需求核心导向是实践根本。基层治理的最终目标是满足居民需求，社会工作专业实践始终以居民需求为出发点和落脚点，从解决邻里疏离、托管难等基础民生需求，到满足医疗、心理等多元生活需求，再到实现精准兜底、能力提升的深层发展需求，层层递进回应居民期盼，让治理成果真正惠及居民，让专业服务更有温度。

多元主体专业协同是赋能关键。社会工作专业方法的核心价值在于搭建起多元主体协同参与的桥梁，水泊寺街道通过“社区合伙人”模式，以专业方法明确社区、市场主体、社会组织、居民等各主体的角色与定位，让社区发挥阵地优势，市场主体发挥资源与服务优势，居民发挥主体参与优势，形成“各尽其能、各得其所”的多元共治合力。

阶梯式专业推进是科学路径。本土基层治理难题的破解并非一蹴而就，水泊寺街道按照试点培育、全面铺开、精准升级的阶梯式发展思路，每一阶段聚焦一个核心治理难题，匹配相应的专业方法，通过试点积累经验、逐步推广深化，让专业实践与本土治理的发展阶段相适配，实现专业赋能基层治理的循序渐进、稳步提升。

社区社会工作与基层治理具有高度的契合性，水泊寺街道的实践充分证明，将社会工作专业方法深度嵌入本土基层治理实践，能够有效破解基层治理痛点、激活基层治理内生动力。未来，基层治理工作需进一步推动社会工作专业方法的本土化创新，加强本土社会工作人才队伍建设，建立健全专业服务效果评估体系，让社会工作专业力量成为基层治理体系和治理能力现代化的重要支撑，让基层治理“最后一公里”更畅通、更高效、更贴民心。(张文华)

编辑：王秋英

李三虎

审核：雷春生