山西科技报朔州讯 怀仁市委社会工作部于2025年5月启动新兴领域“两个覆盖”集中攻坚行动以来，始终坚持“问题导向、分类施策、精准发力”的工作思路，围绕“摸得准、建得起、管得好”三个关键环节，创新实施“三措并举”策略，推动新兴领域党建工作从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变，最终实现“两个覆盖”、组织活力、党建与发展融合度全面提升的“质效双升”目标，谱写党建发展新篇章。

一、以“五步法”精准摸排，夯实攻坚“数据底座”

为消除信息“盲区”，市委社会工作部联动12个部门建立“数据共享、联合摸排”机制，创新“取数、比对、筛核、分解、摸排”五步工作法，高效推进新兴组织信息核查工作。

集中攻坚摸实情：6月18日至20日推行集中办公模式，明确专职数据录入员，仅用3天便精准完成600家企业数据录入，为后续工作筑牢基础。五步推进提质效：通过归集部门数据建立“原始数据库”，经交叉核查形成“初步筛查库”，再按标准筛选确定“重点攻坚库”，随后将任务分解至属地推进，最终结合实地走访建立“五个清台账”，全流程提升工作质效。精准甄别存优质：聚焦“名存实亡”的新兴组织，逐一对其登记造册、明确清理时限，累计剔除停业“三有”非公企业148家，同步动态增补新增“三有”非公企业2家，最终精准锁定456家新兴组织作为集中攻坚对象，为后续“两个覆盖”工作夯实数据根基，助力实现“两个覆盖”从“部分空白”到“全面覆盖”的转变。

二、以“差异化组建”扩面，织密组织“覆盖网络”

以“分类施策、精准覆盖”思路创新党组织组建方式，摒弃“一刀切”组建模式，坚持“应建尽建、能建快建、灵活组建”原则，依托“党建带群建”构建“党组织覆盖+工作覆盖”立体格局，激活组织与群体活力，推动其从“被动参与”转向“主动融入”。

创新“三类模式”，精准推进党组织组建：采取“单独建、联合建、挂靠建”分类组建方式。单独建聚焦党员3人以上、经营稳定的新兴组织，指导其独立建党组织，已组建48个，实现“组织建在实体上、党员聚在组织里”；联合建针对党员不足3人的组织，按“地域相邻、行业相近”原则，依托楼宇、商圈、园区或行业协会建区域性、行业性党组织，已建72个，覆盖企业275家；挂靠建面向暂不具备组建条件的小型分散组织，将党员挂靠属地乡镇（街道）党（工）委或行业党委，由党建指导员联系服务，确保党员“离乡不离党、流动不流失”。

实施“三字诀”，破解新兴组织党员不足难题：通过“育、招、找”充实党员队伍。“育”即倾斜发展党员计划，以行业综合党支部兜底培养，优先吸收新兴组织业务骨干、技术能手、优秀青年入党；“招”即鼓励企业优先录用党员人才，以政策引导吸引高校毕业生党员、退役军人党员加入；“找”即开展“组织找党员、党员找组织”行动，引导“口袋党员”“隐形党员”亮明身份。截至2025年9月，已有5名党员回归组织，解决“失管失联”问题，强化组织凝聚力。

深化“党建带群建”，延伸组织工作覆盖：以“党建带群建、群建促党建”为抓手，通过党组织带建、行业领建、属地帮建，推动工会、共青团、妇联等群团组织及党建指导员模式延伸。针对新经济组织职工需求，已组建工会53个、共青团组织51个、妇联组织49个，84名党建指导员每人至少指导5家企业，实现“党组织覆盖到哪里，工作覆盖就延伸到哪里”，填补党建覆盖“空白地带”，进一步增强群体参与积极性。

三、以“全链条保障”强基，激活组织“造血功能”

“建得起来”更要“管得好、活起来”。怀仁市委社会工作部围绕“强化保障、提升活力、发挥作用”三个维度，构建“全链条”工作保障体系，推动新兴领域党组织从“有形存在”向“有效运行”转变，激活组织“造血功能”，实现党建与发展从“相互脱节”到“同频共振”的融合。

健全体系强基础：以党建为引领，印发两个专项实施方案，分解22项任务清单，组建19个行业党委，选派84名党建指导员，明确“重点指导、有人联系、包干负责”工作制度，为党组织规范运行筑牢制度与人员保障，为党建融合发展奠定基础。

实施工程提效能：推进“能力提升工程”，累计培训党建队伍100余人次；深化“双培双带”工程，推动新兴组织出资人、业务骨干与党员双向转化；开展“先锋引领”工程，设立“党员先锋岗”，引导党员在生产经营中带头攻坚，助力企业降本增效，实现党建与发展互促共进。

暖新行动增归属感：开展“十个一”暖新服务，通过开通心理咨询专线、组织安全宣讲与健康体检、打造党建“微课堂”等活动；并按“1+10+N”模式建成3个新业态服务驿站，构建“15分钟服务圈”，累计惠及新就业群体2000余人次，切实增强其获得感与归属感，同时落实“第一议题”制度、开展专题学习强化党员思想引领，推动新就业群体从“治理对象”转变为“发展力量”，形成“党建强、发展强”良性循环，切实推动新兴领域成为怀仁市经济社会发展“新引擎”。

截至2025年9月，怀仁市“三有”非公企业党组织覆盖率从攻坚前的49.83%提升至68.86%，增幅近19个百分点，97家重点领域新兴组织党组织覆盖率达100%、实现“应建尽建”，彻底扭转“部分领域党建空白、党员管理松散”局面，进一步夯实党在新兴领域的执政根基。下一步，将持续优化新兴领域“两个覆盖”长效机制，完善党建工作保障体系，创新党建与业务融合模式，推动新兴领域党建从“质效双升”向“提质增效”迈进，为经济社会高质量发展注入更强红色动力。

编辑：杨燕

审核：王真云