以改革破难题 以创新增动能

时间:2026-10-13 08:32    来源:山西经济日报

太行巍巍,黄河浩荡;表里山河,气象一新。

省第十二次党代会以来,全省上下牢记“在转型发展上率先蹚出一条新路来”的殷殷嘱托,以山河为卷、以奋斗作笔,在能源革命中勇毅前行,在产业升级中淬火成钢,在区域协同中聚势蓄能,在改革攻坚中破冰探路,交出了一份厚重的答卷。

“十四五”时期,全省地区生产总值年均增长5%,2021年、2022年连续两年增速领跑全国,总量相继跨越2万亿元、2.5万亿元大关,人均地区生产总值首次突破1万美元;一般公共预算收入年均增长11.4%,居民人均可支配收入年均增速高于地区生产总值1.1个百分点。

从煤海深处到智造车间,从绿电园区到算力高地,三晋儿女正以坚定有序的转型步伐,在中国式现代化征程上书写厚重而鲜活的山西答卷。

深耕产业转型升级,老工业基地焕发新活力

产业转型是山西转型发展的核心命题。5年来,我省一手抓传统产业改造提升,一手抓新兴产业培育壮大,着力构建体现山西特点、具有比较优势的现代化产业体系。

走进山西太钢不锈钢精密带钢有限公司生产车间,机器轰鸣声中,一卷卷银光闪闪的精密带钢有序下线。从2018年打破“中国永远造不出0.02毫米‘手撕钢’”的论断,到2020年将“手撕钢”全球厚度刷新到0.015毫米,再到如今拥有国家专利46项,“手撕钢”产值从2021年的5亿元增加到近8亿元。以太钢集团为代表,我省将特钢材料产业链作为重点产业集群打造,深化“政府+链主+园区”招商模式,推动产业链竞争力不断提升。

传统产业加速升级的同时,新兴产业也在蓬勃发展。煤炭工业增加值占规上工业比重降至59%,较2022年峰值下降5.6个百分点;服务业增加值占GDP比重升至57.3%,为近10年最高。全省打造了16条省级重点产业链、30个省级专业镇,高新技术企业突破4500家。

数字经济积厚成势,深刻改变着山西产业的底色与面貌。全省累计建成5G基站11.7万个,每万人33.7个,中部六省排名第一;太原、大同入选第二批“千兆城市”名单;全省在用、在建算力中心设计机架规模达到51.4万标准机架,综合算力指数2024年、2025年连续两年位居全国第8位。在临汾华翔集团,“5G+全连接智慧工厂”让工业数据实现毫秒级传输,生产线用工量缩减至原来的十分之一,生产效能提升30%。

推进能源革命改革,绿色低碳转型纵深推进

作为全国重要的能源基地,山西在扛牢国家电煤保供责任的前提下,纵深推进能源革命综合改革试点,着力构建新型能源体系。

煤矿智能化建设是山西能源革命的重要突破口,今年上半年新建成智能化煤矿11座,累计建成411座,居全国第一。以智能化建设为突破口,我省不断做好煤炭清洁高效利用大文章。在潞安化工集团煤基清洁能源公司,滚滚“乌金”经过一系列变化,成为清澈透亮的高品质油品。“晋华炉”煤气化系列产品全国市场占有率达到50%以上。

能源结构发生历史性转变。2025年,全省新能源和清洁能源装机占比达到55.1%,首次超过煤电。今年上半年全省安排风电光伏装机规模2416.5万千瓦,占年度安排计划总额80.6%;4个在建抽水蓄能项目进展顺利,累计投产新型储能项目85个,规模达400万千瓦;10个绿电园区开工建设,确定7个绿电直连项目,配置新能源202万千瓦。

放眼三晋大地,总投资超500亿元的晋北采煤沉陷区新能源基地全面开工,大同经济技术开发区、阳泉高新技术产业开发区2个国家级零碳园区稳步推进;在全国率先建成“中长期+现货+辅助服务”电力市场体系,成为运行时间最长、品种最全、交易最活跃省级电力市场;全省城镇新增建筑全部达到绿色建筑标准,城乡清洁取暖覆盖率超过90%。

持续优化区域发展布局,城市群一体化提速

区域协调发展是转型发展的重要支撑。山西中部城市群5市加强协同联动,100项高频事项实现跨市通办。《“十五五”山西中部城市群发展规划》正式印发,包括太原、忻州、吕梁、晋中、阳泉5市,占全省国土面积47.3%,集聚全省46.6%人口和约50%的经济总量。

太原都市圈作为中部城市群的重要组成部分,是全省极具发展活力的区域。规划范围包括5市25个县(市、区),集聚了全省32.8%的常住人口和36.1%的经济总量。各市立足禀赋优势,各展所长:晋中发挥晋中国家农高区和山西大学城优势,重点推动新能源汽车、智能装备制造等产业升级;忻州依托能源和文旅资源禀赋,打造综合能源基地和文旅康养目的地;阳泉重点推动数字经济、新能源电池等产业发展;吕梁立足比较优势,推进煤炭和新能源集成开发,焦化化产延伸和碳基新材料发展。

新型城镇化建设扎实推进。农业转移人口市民化加快推进,落户限制全面取消,全省城镇化率年均提升近1个百分点。城乡居民养老保险、基本医疗保险、大病保险制度逐步完善,城乡居民人均可支配收入比下降到2.26∶1,优于全国平均水平。

重大项目有序推进,为区域发展注入强劲动力。截至6月底,全省810个省级重点工程建设项目中,已开复工719个,开复工率88.8%。尚太锂电五期、临汾大吉煤层气田二期等一批新项目落地开工,雄忻高铁、太原机场三期改扩建等一批标志性项目顺利推进。

深化要素市场化改革,激发转型内生动力

我省聚焦技术、土地、人力资源、数据等关键要素,推出针对性改革举措,破除要素流动壁垒、重塑资源配置格局。

技术要素方面,推进科技成果转化“三项改革”,扩大赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点,推动科技创新券城市间“通用通兑”。土地要素方面,深化产业用地市场化配置,实行“标准地”出让与“弹性出让”挂钩、“交地即交证”,鼓励长期租赁、先租后让、弹性年期供应。人力资源方面,全面放宽户口迁移,落实居住证“全程网办”、户口迁移“省内一站式办理”和“跨省通办”。数据要素方面,依托政务数据共享交换平台,建成全省公共数据资源“一本账”。

国资国企改革走深走实。我省率先推进省属国有资本向重要行业关键领域、公共服务、前瞻性战略性新兴产业集中,省属企业在这三大领域资产总额占比超70%。99.84%省属企业推行经理层任期制和契约化管理,管理人员末等调整和不胜任退出制度覆盖99%以上二、三级企业。7户省属企业成为省级重点产业链“链主”,28户为“链核”,在煤炭绿色低碳高效利用等产业链中发挥引领和支撑作用。

改革红利持续释放。今年上半年,全省工业生产者出厂价格上涨0.4%,结束自2023年3月以来连续39个月下跌;新增涉税主体25.9万户、增长24.4%,规上法人企业增长2.3%;民间投资占全部投资比重突破50%;工业企业利润总额增长46%,城乡居民人均可支配收入分别增长4.2%、6.5%,均快于GDP增速。

5年来,我省以改革破难题、以创新增动能,从“煤老大”到能源革命排头兵,从传统工业基地到新兴产业高地,三晋大地发生了深刻变革。面向“十五五”,山西将继续锚定转型目标,坚定有序推进能源革命、产业升级和创新驱动,奋力谱写中国式现代化山西实践新篇章。