山西科技报新闻网大同讯   大同市平城区行政审批服务管理局坚持在学识上进一步丰富结构，在眼界上进一步拓宽视野，在能力上进一步增强素质，结合部门工作实际，从企业群众视角“一件事”出发，积极探索审前预审服务和审后延伸服务之间的无缝衔接，创新性地在办事企业和群众证（照）办理前后的迷茫期上做文章，将“证照服务”落在“细”上、落在“小”上、落在“实”上，做企业和群众的“引路人”、“陪跑员”和“代驾者”。

做“智能证照的贴心管家”

“全程网办”压时限。改变过去线下数据共享不及时、回传速度慢的审批模式，推广企业开办全程网办平台功能，在企业登记注册、公章刻制、发票申领、公积金和社保登记等环节可通过全程网办平台申请办理的同时，注销登记全面开通全程网办通道，企业开办时间压缩至0.5个工作日，全程网办半日办结率达99%；全面落实企业简易注销登记流程，简易注销登记的公示时间由45天压缩为20天，市场主体退出进一步便捷、透明、高效，市场主体“新陈代谢”和“结构优化”全面提速。“以核代证”免提交。企业群众办事时，无需提交由审批局核发的证照批文，改由通过内部流转核查获取，实现材料“免提交”。将80项高频事项纳入改革范围，其中：首批51项，第二批29项，涵盖市场准入、社会事务、卫生健康、涉农交通等重点领域，涉及营业执照、卫生许可、食品经营等常用证照。自“以核代证”改革实施以来，已累计办理相关事项7197件，显著提升了政务服务效率与便利度。“临期提醒”定闹钟。制定了《“证照临期”提醒服务制度》，对照许可证照政务服务事项，梳理出需换证、延续的证照目录，包括取水许可证、拖拉机和联合收割机驾驶证、农药经营许可证、公共场所卫生许可证、民办学校办学许可证、食品经营许可证16类证照，在延期、更换证照到期前通过政府网站公示、微信工作群、电话短信提醒等方式进行临期提醒，累计“闹钟服务”667个，实现了从被动应对到主动服务的转变，最大化避免了群众证照过期带来的麻烦，进一步提升了办事群众、企业的获得感、幸福感。

做“行业领域的万能行家”

“高效办成一件事”。把集成化审批作为优化政务服务、提升行政效能的重要抓手，在加快推进2024年度20个重点事项基础上，线上线下统筹推进2025年度14个重点事项实施。截至目前，通过山西政务服务平台线上受理12类事项共4865件。特别是“新生儿出生一件事”，全区共办结4477件，将出生医学证明出具、预防接种证办理、户口登记等5件事整合为统一闭环流程，新生儿出生证件办理填写表格从3个递减到0个、递交材料从10份递减到3份、跑动次数从5次递减到1次、流程环节从5个递减到1个、办理时限从20个工作日递减到4个工作日，极大减少了群众跑动次数，提升了服务效能。服务项目“一条龙”。持续健全完善建设项目前期手续办理“一条龙服务”机制，用好“全代办”项目推进工作制度，对省、市、区重点建设项目前期手续集中办理“一条龙”服务，提前介入、协调解决存在问题，加快项目前期手续办理，以“容缺受理”“帮办代办”“联席会议”“现场审批”等强有力措施，实现项目手续办理“事串着事，证联着证”，有力推动了既下山酒店、城隍庙、瑞丰楼等文旅项目的落地。证照办理“全周期”。为了让企业和群众更加直观地了解和把握办事指南的内容，一次性准备好办事所需材料，创新性地将文字材料以视频指导的形式对外宣传，广而告知，让办事人员沉浸式体验办事全流程，有效避免了群众来回跑、往返跑。组建帮办代办队伍，对事项办理过程有困难的企业和群众提供“手把手”的帮办导办。充分发挥综合窗口的增值化作用，开启政务服务“一线牵”模式，在现有事项审批的基础上再向前一步，在先照后证为办事群众理清“照后事项”，为办事群众提供全生命周期的咨询，帮办，陪跑等“企呼我应”的兜底服务，切实将实事办到了群众心坎上。比如在办理电竞酒店相关手续时，取得营业执照后，还需要办理消防安全审核等多个手续，综窗一次告知，“帮办代办”服务，助力申请人真正实现“电店合一”。

做“企业群众的排忧娘家”

“站在办事群众立场考虑问题”是基础。以不能“说我不知道”，必须“熟悉业务，宣传政策”；不能“说不归我管”，必须“必须主动对接，精准服务”等“五不能五必须”为准则，坚持遇事“多问一句”“多想一步”、“多送一程”，采取“上门服务”“事前辅导”“跟踪服务”等多种手段，推行“告知承诺+容缺办理+限时办结”等服务方式，确保前来办事的企业和群众不白跑、不空跑，做到一件事一次办，更好地满足群众“家门口”“一站式”需求。“站在办事群众视角发现问题”是关键。建立营商环境“啄木鸟”工作机制，设立“办不成事”反映窗口，组织开展“人大代表观察点”活动，聘请10名“营商环境观察员”、“政务服务体验官”来“找茬挑刺”；扎实开展“我陪群众走流程”活动，以办事群众视角感受政策“懂不懂”、流程“通不通”、服务“优不优”、体验“好不好”，强化整改，补强短板，让群众体会到有速度、有温度的服务。“站在办事群众角度解决问题”是重点。结合“证照联办”清单内容，以“一件事”服务思维梳理形成“增值服务”全系思维导图，在办理车用气瓶使用登记证时，问一问车的税是否办结，资格证是否办理，年检是否到期，是否有违章，是否处理完毕等等，“服务清单”送上的同时，该讲解的讲解、该对接的对接、该引导的引导、该帮办的帮办，确保办事群众实现“人车合一”，平安出行；聚焦工程建设审批领域关键环节，围绕事项整合、流程优化，制定《建设工程开工“一件事”方案》《建设工程联合验收“一件事”方案》，将事项合并，一次办结，确保办事企业实现“最多跑一次”。（卢阳）

编辑：王秋英

审核：闫锁桃