■本报记者 周晓艳

9月21日上午，中共山西省委宣传部、山西省人民政府新闻办公室举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会（省司法厅专场）。省司法厅相关领导介绍有关情况并答记者问。

强化法治保障

精准服务科技创新与数字经济

“十五五”时期是山西推动高质量发展、深化全方位转型取得突破性进展的宝贵窗口期。法治发挥着固根本、稳预期、利长远的重要保障作用。今年以来，全省司法行政机关聚焦“十五五”时期我省经济社会发展重点方向，积极提供更加有力有效的法治服务和保障。

在立法供给方面，聚焦转型发展、深化改革等重点领域，高质高效完成电动自行车管理条例、开发区条例、突发事件应对条例等15件法规规章的立法审查任务。严格审慎开展合法性审核和备案审查，省本级完成合法性审核355件、备案审查130件，其中涉及“十五五”各类专项规划59件。

“十五五”时期，山西将深化运用“小快灵”“小切口”立法，重点加强新质生产力、科技创新、数字经济、绿色发展等领域立法。强化立法计划和立法审查，完善立法后评估机制，常态化开展政府规章清理，增强政府立法的系统性、整体性、协同性、时效性。

在新兴领域立法探索方面，立足经济社会发展实际，围绕数据安全、人工智能应用治理等方向，强化立法前瞻性研究，充分释放地方立法实施性、补充性、探索性作用。推进《山西省数据条例》制定工作，该条例立足山西全域数字化转型实践需要，系统构建数据权益保护、数据资源管理、数据流通利用、数据安全保障制度体系，为数字山西建设提供法治支撑。

围绕规范开发区管理和服务、发挥功能优势和开放引领作用，推动修正《山西省开发区条例》，助推开发区发挥经济转型主阵地、主战场、主引擎作用。推动修订《山西省矿产资源管理条例》，重构矿产资源管理制度体系，完善矿业权出让、矿产资源勘查开采、矿区生态修复等制度。

数字赋能司法

提升公共法律服务智能化水平

“十五五”时期，山西将结合现有基础，重点从便捷性、普惠性、专业性三个方面持续发力，推动公共法律服务从“有形覆盖”向“有效覆盖”升级。

目前，全省已建成2万多个全域覆盖的实体公共法律服务站点，开通了7×24小时不间断“12348”法律服务热线，基本形成城乡“半小时公共法律服务圈”。下一步，重点在提质、扩容、增效上下功夫，推动实体、热线、网络三大平台融合发展，让服务供给“一站式办理”。同时，全面推行法律援助申请“全省通办”，让群众申请法律援助从“最多跑一次”向“就近跑一次”转变。

在人民调解工作方面，充分运用大数据、人工智能等数字化技术，优化升级“山西智慧调解平台”，打通和警情、12345政务服务平台的数据共享通道，推动调解工作从“事后处置”转向“事前预防”。探索推广“视频调解＋区块链存证＋在线司法确认”线上调解模式，压缩平均调解周期，实现群众解纷“只进一扇门、最多跑一地”。

在行政复议方面，升级行政复议互联网申请平台，畅通涉企复议申请“绿色通道”，进一步优化“线上申请、线上咨询、线上办理”全流程服务；利用大数据精准研判复议案件发展趋势，靶向推动行政争议源头治理，让群众和企业申请复议更便捷、矛盾化解更高效。

筑牢安全底线

统筹推进教育改造与社区矫正

预防和减少重新犯罪，是司法行政机关参与社会治理、维护社会和谐稳定的重要职责之一。“十五五”时期，山西将以统筹推进教育改造、社区矫正、帮教衔接、纠纷化解、法治宣传“五项工作”为牵引，把“大墙内”的改造成果延伸为“大墙外”的长治久安。

在教育改造方面，坚持“惩罚与改造相结合、教育和劳动相结合，以改造人为宗旨”的工作方针，紧扣罪犯教育改造需求侧热点问题，采取“小切口”改造举措，实施“一犯一策”，制定个性化教育改造方案。坚持把新时代“枫桥经验”引入高墙内，深入推进“调解+教育改造”工作机制，构建“源头预防、联动调解、教育感化、跟踪巩固、闭环管理”的纠纷化解协同联动工作格局。

在社区矫正方面，建立健全监狱与社区矫正机构的双向反馈机制，落实衔接管控，实现刑罚执行从“高墙内”到“高墙外”的无缝过渡，确保刑罚执行不断档。联合人社、民政等部门，通过政策宣讲、岗位对接、精准帮扶等多种形式，帮助临释人员提前了解就业形势、掌握帮扶政策、对接适配岗位，构建“监狱+政府+社会+企业”四位一体的安置帮教体系。

规范涉企执法

营造法治化营商环境

“十五五”时期，山西将从三个方面发力，健全规范涉企执法长效机制。着力提升执法能力，严格实行行政执法主体和人员资格管理制度，全面推进持证上岗、亮证执法。着力规范执法行为，开展行政执法规范化建设达标活动，推进执法工作清单化、基准化、简明化。规范涉企行政检查，全面推行“扫码入企”，着力解决多头检查、重复检查等问题。着力强化执法监督，健全行政执法监督体制机制，综合运用日常监督、重点监督和专项监督等方式，强化对行政执法的全方位、全流程、常态化、长效化监督。

在涉外法治工作方面，加强反制裁、反干预、反“长臂管辖”法治应对工作，进一步明确工作举措，为我省企业和公民“走出去”保驾护航。加强涉外法治人才培养，完善以实践为导向的法治人才培养机制，培育具有国际视野和较强实务处理能力的涉外法治人才。