本报记者 李永梅 6月10日，省委宣传部、省政府新闻办召开政策吹风会，解读《优化涉林行政审批制度改革的若干意见》。山西省林草局围绕减材料、优流程、提效率、强服务核心目标，树牢“以服务为本位”工作理念，创新推出“4S店”式全链条服务模式，配套构建完备制度体系，推出五大方面20条硬核举措，系统性破解涉林涉草行政审批堵点难点，持续强化林草要素保障能力，为全省项目建设和经济社会高质量发展赋能增效。

近年来，我省林草系统持续深耕行政审批体制改革，把审批优化作为年度核心要务，转变工作思路、前移服务关口，不再局限于被动受理审批事项，而是全方位构建主动服务、全程保障的政务服务新格局。本次出台的《若干意见》从顶层设计到落地细则层层细化，通过权限下放、标准重塑、数字升级、专班跟进、生态严守多项组合拳，切实为市场主体减负松绑，真正实现企业少跑腿、群众好办事、项目快落地。

筑牢数据底座  扩容用地指标夯实要素保障根基

数据壁垒、空间预留不足曾是制约林草审批提速的关键卡点。我省以自然资源“一张图”为统一数据底座，归集整合全部涉林涉草基础数据，彻底化解跨部门数据重叠、地类边界模糊、审批权责划分不清等历史问题。同时依托国土空间规划，在编制林草“十五五”发展规划阶段，提前为省级重大战略布局、骨干交通网络、重点民生工程预留林草资源合理使用空间。

用地指标保障同步加码升级，省级年度占用林地审批管控指标由年均2800公顷提升至4200公顷，增幅达50%，合法用林用草空间显著拓宽。创新建立“省级总量管控、区域统筹调剂、市县精准配置”林地定额管理机制，分级统筹调配指标资源，精准匹配各地建设项目用地需求，从源头保障各类项目顺利落地。

下放审批权限 重构办事流程破除审批梗阻

权限下沉是便民利企的关键一步。省林草局稳妥有序推进审批事权委托下放，将部分省级建设项目审核权限委托市级承接办理，临时占用林草地审批事项直接下放至市、县两级，办事主体可就近申办业务，极大压缩往返办事成本。

全省对41项涉林审批事项全面优化，分类调整11项事项申请要件，取消9项冗余申报材料，修订多项材料填报内容，同步细化3项事项评审标准，统一全省审查尺度。针对历史遗留和产业发展现实难题精准施策：许可到期仍需继续用林用草的允许重新申请；放开一般灌木林地、其他林地及草原管控，助力设施农业规模化、集约化经营；公路、管线等线性工程仅单纯跨越自然公园的，完成核查备案即可开工，多项针对性举措直击审批堵点。

数字赋能升级  三级联审实现审批一网通办

依托山西林草管理服务信息平台，我省全面重构审批受理、日常监管、业务运转全流程工作模式，数字化改造贯穿审批事前、事中、事后全环节。

审批前期启用红线智能比对、数据自动校核、智能辅助决策系统，提升审查精准度；办理过程落实一网通办、一窗受理，打通省、市、县三级联审联办通道；办结后全面推行电子证照、电子印章应用，逐步取消纸质材料线下报送，彻底扭转纸质材料繁杂、多轮报送、来回跑腿的旧模式，审批数字化、便捷化水平大幅跃升。

专属专班跟进   重大项目享受管家式全周期服务

针对国省重大项目建设时效要求高的特点，省林草局量身打造专属保障机制。建立靠前服务机制，为每个重大项目配齐项目服务专员、审批督办专员，在规划选址、可行性研究等前期阶段主动上门指导，提供全程“管家式”贴身服务。

为铁路、油电长输管线等重大线性工程开辟专属审批绿色通道，支持按市县行政单元分段组卷、分段申报；施工中出现零星用地变更，属地林草部门备案后即可先行施工，后续集中补办正式报批手续。全面推行容缺受理、承诺制审批，次要材料暂未补齐时，企业出具书面承诺便可先行启动技术审查，最大限度压缩项目前期周期。

严守生态底线  实现要素保障与生态保护双赢

改革始终坚持高质量发展与高水平保护协同并进，提速审批不放松生态监管。推行多部门联合现场踏勘，单次实地核查完成多项审查内容，节约多方到场的时间与人力成本；专业性、保密性较强的特殊涉林涉草审批事项收归林草部门专项办理，厘清层级权责，目前大同、朔州等9个地市已落实到位。

持续规范中介服务市场，建立中介机构黑名单制度，约束机构从业行为；健全审批效能评估与群众监督渠道，常态化开展“双随机、一公开”监管，构建阳光透明、规范高效的林草审批营商环境。

下一步，省林草局将按照法律法规及政策要求，持续梳理推进剩余审批事项权限下放，动态优化审批层级设置，不断压缩审批时限、提升服务质效，持续放大“以服务为本位”改革成效，以林草审批提质增效助力山西全方位高质量发展。