深耕改革提质效大同擘画 “十五五” 国资发展新路径

时间：2026-10-23 15:03 来源：山西科技报

山西科技报讯 10月22日，大同市召开“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会市人民政府国有资产监督管理委员会专场。大同市国资委相关负责人出席会议并回答媒体提问。

“十四五”时期，大同市国资国企扎实推进国企改革深化提升行动，发展质效稳步提升。监管企业资产总额、营业总收入年均分别增长4.6%、7.7%。市属国有资本持续向城市基础设施建设、城市运营开发、文旅民生服务、新能源数字化等重点领域集聚，企业经营规模、发展质效、核心竞争力全面提升，圆满完成“十四五”各项目标任务，为落实国家、省新一轮深化国资国企改革部署、系统谋划“十五五”发展筑牢坚实基础。

今年是“十五五”规划开局起步之年，也是推动新一轮国资国企改革落地见效的关键之年，各项改革任务已全面铺开、加快推进。市国资委正对照国家、省改革部署，锚定大同市“两区两地两高”发展定位，加紧编制全市国资国企“十五五”发展规划，把新一轮改革核心任务全部嵌入规划、逐项分解落地，重点抓好六方面工作。

党建引领夯实发展根基。 持续深学细悟习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述，始终把党的全面领导贯穿改革重组、产业投资、经营管理、风险防控全过程，不折不扣落实“两个一以贯之”要求。推动党建工作和生产经营、改革创新深度融合，打造贴合市属企业实际的特色党建载体。统筹推进国企干部选拔、培育、管理全链条工作，建强适配转型改革的专业化骨干队伍。持续深化“清廉国企”建设，纵深推进全面从严治党，健全巡视巡察整改长效治理机制，以高质量党建引领保障各项改革任务落地见效。

布局优化赋能城市转型。 紧扣国家、省推进国有经济布局优化和结构调整部署，立足大同转型定位，对标全省国有资本“三个集中”工作导向，加快推进国资国企“十五五”规划编制落地。主动对接争取中央预算内投资、特别国债、专项债、“两重两新”等各类政策资金，提前储备一批保障城市运行、培育新兴产业、惠及群众生活的重点项目。重点布局风力发电、古城提质改造、智慧化便捷化公交提升工程、供水管网漏损治理及设施更新改造、煤矿智能化装备研发及制造、变压器厂产业升级改造等专项项目，以具体项目落地夯实城市转型发展根基。引导国有资本更多投向供水、交通、物流等民生保障、城市应急、公益服务领域，持续提高新能源、数字经济等战略性新兴产业投资占比。依托专业化整合、战略性重组破解业务分散、同业竞争等问题，充分发挥市属国企支撑城市发展、保障民生需求的功能，持续提升国有经济核心功能与企业市场竞争力。

聚焦主业优化发展动能。 以做强实体经济、培育新质生产力为目标，持续优化资源配置、厚植发展动能。修订完善《监管企业主责主业动态管理办法》，重新核定市属国有企业主责主业；制定出台《监管企业主业和拟培育主业监测评价机制》，对主业和拟培育主业实施动态监测、定期评价；修订《市属国有企业投资监督管理办法》，强化非主业投资约束，严禁新增无关多元投资。严格落实投资负面清单管理制度，从严管控年度非主业投资规模。建立闲置、低效无效资产常态化盘活处置机制，持续压减冗余法人层级，通过理顺组织架构、压缩管理链条，推动各类资源向优势主业集聚。

完善治理激活经营活力。 持续完善中国特色现代企业制度，细化党委前置研究重大事项清单，规范各级党组织议事把关流程，切实发挥党委“把方向、管大局、保落实”作用。推进董事会规范化建设，配齐配强外部董事队伍，压实董事会战略谋划、经营决策、风险防控核心职责。稳步深化经理层成员任期制和契约化管理，出台市属国企三项制度改革配套文件，持续健全市场化选人用人机制。牢牢守住安全生产底线，常态化开展隐患排查整治，坚决防范各类安全事故；同步深入推进亏损企业专项治理，全方位提升企业现代化治理效能。

健全考核锚定价值创造。 结合市属国企差异化功能定位，优化完善综合考核评价体系，全面推行国有经济增加值核算，将增加值作为评判国有经济贡献、企业健康运营的核心指标。动态调整考核指标权重，提高研发投入、成果转化、关键技术攻关等指标考核占比，针对公益类、商业一类、商业二类企业设置分层分类差异化考核标准。充分发挥考核指挥棒作用，考核结果直接与干部任用、薪酬分配、评优评先挂钩，引导市属国企摒弃单纯规模导向，聚焦价值创造、科技创新、产业转型升级，坚定不移走好高质量发展之路。

从严监管筑牢资产底线。 统筹兼顾激发企业经营活力、守护国有资产安全两大主线，加快构建专业化、体系化、法治化、数字化协同监管格局，全面推行穿透式监管，实现企业经营管理全程透明规范。对土地、房产、股权等各类国有资源资产盘活处置实施全流程监督，补齐管理漏洞，坚决防范国有资产流失。针对县级国企改革薄弱环节，加快实现全市国资监管大数据平台全覆盖，依托“一企一屏”打通政策下发、数据归集、风险预警通道，实行一企一策精准指导帮扶，全方位筑牢国资安全发展屏障。